進(jìn)一步推進(jìn)海綿城市建設(shè)

　　近日,《2018中國海綿城市建設(shè)白皮書》在福州發(fā)布,對(duì)近年來海綿城市建設(shè)的進(jìn)展進(jìn)行了解析。海綿城市建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)城市化和自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑,其對(duì)城市發(fā)展有哪些啟發(fā)?又應(yīng)如何運(yùn)用傳統(tǒng)和現(xiàn)代智慧,進(jìn)一步推進(jìn)海綿城市建設(shè)、重構(gòu)城市生態(tài)?帶著相關(guān)問題,本報(bào)記者采訪了有關(guān)學(xué)者。

　　改善城市生態(tài)環(huán)境

　　海綿城市建設(shè)貫徹落實(shí)了以人為本的理念,改善了城市生態(tài)環(huán)境。在蘇州大學(xué)東吳商學(xué)院教授夏永祥看來,建設(shè)海綿城市,有利于降低城市現(xiàn)有排澇設(shè)施的壓力,涵養(yǎng)水源;還可以調(diào)節(jié)城市氣候,降低“熱島效應(yīng)”,改善居住環(huán)境。同時(shí),從經(jīng)濟(jì)效益來看,避免了洪澇、干旱災(zāi)害發(fā)生時(shí)造成的經(jīng)濟(jì)損失。

　　西安交通大學(xué)公共政策與管理學(xué)院教授吳啟焰表示,海綿城市建設(shè)重點(diǎn)關(guān)切城市子系統(tǒng)水循環(huán)問題的復(fù)雜性和協(xié)同性,提升了傳統(tǒng)城市規(guī)劃、建設(shè)與管理的科學(xué)性。

　　天津工業(yè)大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張雪花認(rèn)為,海綿城市建設(shè)可以使城市變得更加自然、生態(tài)、柔美和宜人。通過海綿化改造,使得原本硬邦邦的廣場(chǎng)變得有水有景有靈性,提升了鄰近居民的幸福感。而在城市規(guī)劃和主體工程規(guī)劃與建設(shè)中加入海綿化要求、方案和舉措,能夠有效節(jié)省成本,并從城市全局更好地謀劃水系聯(lián)通,使自然之力的利用更加充分,排澇和生態(tài)環(huán)境提升的效果更加顯著。

　　補(bǔ)齊理論與實(shí)踐的短板

　　海綿城市建設(shè)當(dāng)前尚處于試點(diǎn)探索階段,發(fā)展仍在路上。同時(shí),隨著海綿城市研究和建設(shè)的不斷深入,一些發(fā)展困惑和問題也顯現(xiàn)出來。張雪花表示,這主要體現(xiàn)在三方面:一是特殊條件地區(qū)建設(shè)方式的探索問題。試點(diǎn)探索中突然出現(xiàn)的問題,需要邊研究、邊探索、邊解決、邊提煉,然后再大面積推廣。二是驗(yàn)收期緊張的問題。海綿城市建設(shè)受主體工程建設(shè)進(jìn)度的制約,驗(yàn)收期限稍顯緊張。對(duì)此,驗(yàn)收方式應(yīng)更靈活。三是建管關(guān)系問題。建成后的運(yùn)維問題涉及多方面和多部門,應(yīng)當(dāng)盡早考慮和布置運(yùn)維管理等問題。

　　在吳啟焰看來,當(dāng)前海綿城市建設(shè)存在理論和實(shí)踐兩方面的短板。缺乏系統(tǒng)的理論指導(dǎo),致使在具體實(shí)踐中,局部的城市微循環(huán)體系沒有建構(gòu)為一個(gè)整體體系,如少量的、點(diǎn)綴性的城市郊區(qū)濕地公園和城市綠化系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立,不僅無法達(dá)到整體的綠色循環(huán)要求,也無法有效解決城市內(nèi)澇問題。

　　夏永祥認(rèn)為,海綿城市建設(shè)要考慮到老城區(qū)改造問題。改造比新建更難,由于老城區(qū)按照傳統(tǒng)觀念建成,缺少綠地、公園、河湖等相關(guān)設(shè)施,對(duì)其進(jìn)行改造勢(shì)必要對(duì)城區(qū)空間進(jìn)行重新布局,工作量和資金需求都非常大。

　　提升建設(shè)的智慧性

　　建設(shè)海綿城市應(yīng)當(dāng)融合中國智慧和國際先進(jìn)的管理理念。夏永祥認(rèn)為,首先要轉(zhuǎn)變觀念。確立綠色城市理念,營造綠色空間,降低城市建筑物密度,減少地面硬化面積,同時(shí)采用空中花園的建設(shè)理念,美化城市。其次,處理好老城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)的關(guān)系。對(duì)于老城區(qū),結(jié)合城中村改造以及“退二進(jìn)三”等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,將其騰出土地用于綠地、公園等建設(shè),逐步優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)。再次,廣開籌資融資渠道。發(fā)揮財(cái)政資金的主導(dǎo)和引領(lǐng)作用,廣泛動(dòng)員和籌集社會(huì)資金,規(guī)定房地產(chǎn)開發(fā)中的綠地面積和設(shè)施數(shù)量。最后,高效運(yùn)用新科技和新材料,節(jié)約投資、提高效率。

　　張雪花表示,城市規(guī)劃“+海綿”的建設(shè)方式,是傳統(tǒng)建設(shè)理念與現(xiàn)代智慧的有機(jī)結(jié)合。海綿城市信息化監(jiān)控平臺(tái)是現(xiàn)代科技在海綿城市建設(shè)中的具體運(yùn)用,這類現(xiàn)代智慧使城市管理更加靈活和有效。此外,她認(rèn)為,首先,理念是行動(dòng)的先導(dǎo),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)文明教育,加強(qiáng)微海綿體建設(shè)技術(shù)的普及與經(jīng)驗(yàn)分享,充分發(fā)揮集智聚力的作用。其次,加強(qiáng)海綿城市建設(shè)相關(guān)問題的科學(xué)研究,避免可能出現(xiàn)的次生環(huán)境問題。最后,理順海綿城市建設(shè)帶來的各方面收益與運(yùn)維支出的關(guān)系,并出臺(tái)相應(yīng)的政策和措施。

　　吳啟焰認(rèn)為,海綿城市是具有人工—半人工、半自然—自然過渡屬性的復(fù)雜巨系統(tǒng),海綿城市建設(shè)不僅是工程實(shí)踐、工程科學(xué),更是一個(gè)科學(xué)哲學(xué)問題。要提升海綿城市規(guī)劃、建設(shè)與管理的水平,應(yīng)當(dāng)有更多學(xué)科、更多學(xué)者參與研究、方案論證、建設(shè)實(shí)施與管理運(yùn)行?！皬闹腔鄢鞘械囊暯嵌?海綿城市不僅要立足于工程設(shè)施建設(shè)的智慧性,如從物理層面、信息層面構(gòu)建觀測(cè)、跟蹤城市水循環(huán)情景和態(tài)勢(shì)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng),也要完善開放、公平、公眾參與的公共智慧管理決策系統(tǒng),例如工程設(shè)施的選址、規(guī)模和功能應(yīng)在更大范圍內(nèi)論證、聽證?！?/p>