2020年基本建成全國統(tǒng)一的審批和管理體系——工程建設(shè)項目審批制度改革穩(wěn)步推進

　　黨的十八大以來，我國深入推進“放管服”改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，而工程建設(shè)項目審批制度改革是“放管服”改革的重點。今年的《政府工作報告》明確提出，“工程建設(shè)項目審批時間再壓減一半”的要求。6月份召開的全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議要求，“5年內(nèi)工程建設(shè)項目從立項到竣工驗收全流程審批時間壓減一半”。

　　工程建設(shè)項目審批制度改革進展如何?10月10日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組成員、辦公廳主任、工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任常青表示，今年年初，國務(wù)院決定由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭負責(zé)工程建設(shè)項目審批制度改革工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在指導(dǎo)督促北京市、上海市研究出臺提升辦理建筑許可指標(biāo)排名改革方案的同時，起草開展工程建設(shè)項目審批制度改革文件，決定在北京等15個城市和浙江省開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點。

　　常青表示，此次改革的突出特點是“全流程、全覆蓋”：改革涵蓋工程建設(shè)項目從立項到竣工驗收和公共設(shè)施接入服務(wù)全流程;覆蓋房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施工程的行政許可、技術(shù)審查、中介服務(wù)、建筑市政公用服務(wù)以及備案等各類事項。改革的主要任務(wù)包括統(tǒng)一審批流程、精簡審批環(huán)節(jié)、完善審批體系、強化監(jiān)督管理;改革的主要目標(biāo)是，2018年試點地區(qū)審批時間由目前平均200多個工作日壓減至120個工作日，2019年上半年全國實現(xiàn)這一目標(biāo)，2020年基本建成全國統(tǒng)一的工程建設(shè)項目審批和管理體系。

　　常青表示，目前，工程建設(shè)項目審批制度改革試點工作正穩(wěn)步推進。截至目前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已組織培訓(xùn)1000多人，并對試點地區(qū)改革試點方案進行3輪審核輔導(dǎo)，研究制定工程建設(shè)項目審批制度改革考核評價辦法，加快工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)建設(shè)，對試點地區(qū)改革工作進行了調(diào)研督導(dǎo)。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部法規(guī)司副司長、工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任周韜介紹，為保障工程建設(shè)項目審批制度改革順利推進，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部認真梳理了工程建設(shè)項目審批涉及國家層面90余部法律、行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并對第一批18部法律法規(guī)和政策文件提出了具體修改建議。涉及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范8部，其中2部規(guī)章和3部規(guī)范性文件已經(jīng)正式公布，還有1部規(guī)章和2部標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范正在修訂中。對于其余10部法律、行政法規(guī)和涉及其他部門的規(guī)章、政策文件，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將及時將修改建議提交國務(wù)院推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組。

　　“這一批法律法規(guī)和政策文件的修改，將有效優(yōu)化審批流程，減少審批事項及其前置條件，提高審批效率?！敝茼w介紹，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正在抓緊對國家層面其余70余部法律、行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究提出修改建議。